先程の岡山さんの集客増にもありますが、
実は結構このグッズプレゼントは集客力は元より
その先のファン拡大(定着)に結び付く企画であることも事実なんですよ。

例えば野球の横浜ベイスターズの観客動員数最悪からの急躍進の一つに
横浜市民にチームキャップを無料配布した企画がありました。

一度は見に行く気にさせるしっかりしたグッズ(大したもの)であることが重要のようです。
コストは掛かりますが例えば民間企業ならば躍進するためのリスクそれ自体は当たり前のことなんですよね。
但しJリーグクラブは生粋の営利団体ではないので一概には言えませんけどもね。