今時、注意をしたら口論になって、暴力沙汰や事件になることもあるから、本色の警備員さんではない、一般職やアルバイト、ボランティアさんには個別の注意は指示しにくいのではないでしょうか（私が責任者なら事件への可能性を考えて指示できない）

全て運営に解決を要望すると、私なら最終的に
自由席をやめて、当日座席指定券を入場時に配布という極論を提案するかも。（運営側の立場であれば）

守らないのはその人の問題なので、運営側や本人以外で抑えるには選択肢がない指定しか最終的にはないのではないかと...