最終決定権はもちろんJリーグ側にあるんだろうけど、主催チーム側とJリーグ側で綿密に打ち合わせした上での判断だろうからね。
現地の災害の危険性とかは当然長崎側の判断を尊重しますよ。
要するに今回の開催については長崎側が問題なしと判断した結果ですよ。
客は自己責任で来てくださいという逃げ道を作れば問題ないと判断したんでしょうね。