可変方式がいいんじゃないの？
チケット販売開始時は基本今のゴル裏位置の設定で、カテ4の売れ行きが9割を超えたら、ゴル裏席を解放して販売すればいい。ゴル裏民だって満席を望んでるんだから、気持ちよく移動すると思うよ。