待機列の人数制限したらある程度の公平感は持てるんじゃないかと思う。
列整理の時１人しかいないのに、開門時には１０人とか２０人とかいることに対して対策を講じるべきだと思う。
３人〜５人くらいは許容範囲ではないかと思う。