12,000人の来場者数と仮定した場合、駐車場って足りてますか？
単に無料が満車で有料が空いてるんなら駐車場代ケチってるだと推測されます。
佐賀の場合、公共交通使って移動する概念がない人も多数いるでしょう。自宅から最寄り駅までかなり離れてればやっぱ車使いますよね。車は１人1台の地域ですから。