昨年の浦和戦は、スタジアム (鳥栖市) が設定したスタジアム定員に近い数を入場者数と設定して発券 完売しました。
その結果、コンコース、通路に観客が溢れて一部危険な場面もあったようです。

そこで今年の最終戦ですが、何よりも事故が起きないように、安全面を考慮して (特に今年は浦和さんの優勝決定の可能性もあったので) 、最大入場者数を 21.500人と設定したそうです。

その 21.500 からドリパス発券数を引き、スポンサー席や関係者席など引いた数のチケットを発券したわけです。

結果的に来場者数が 二万人を下回ったのは残念でしたが、事故やトラブルもなくて、また席がないというクレームもなくて運営上は良かったのではないでしょうか？

個人的にはベアスタの設定した定員数は多すぎると思います。
ゴール裏二回席に三千人となっていますが、その数だとまるで押しくら饅頭、満員通勤電車並みです。
快適に安全に観戦できる入場者数の上限を再検討してスタジアムの定員数を変更して欲しいなと思います。