だから罰則はないんだから誰だしてもいいのよ！
元々天皇杯の主催は日本サッカー協会。85大会からＪリーグも主催者として入ってきてるから一緒にベス面規定も付いてきただけ。
協会は天皇杯の規則にベスメン規定を入れてない。
リーグ側はベスメン規定を天皇杯に該当させてる。
よって、罰則なしの規定が完成です！