>>1829200
都市公園法かな？それを民間にして国の補助を受ける事も出来ますが、制約も多すぎて、例を上げると建坪が全体の2%だったかな？それくらいなので、総面積に対して2万人収容のサイズが限度かなと思います。
3万人にしたらスタンド3層の急斜面スタジアムになる。
民間で、商業施設ではない防災システムや複合的な建築物が現実的かなと思います。