静岡市的には、もうシンプルに土地がないから動きようがないんでしょう。あっても民間所有だから、市や県でどうにかできる問題ではない。沿岸部の軟弱地盤、津波被害の可能性など地理的制約も大きい。
東静岡も、そもそも3万人規模のスタジアムとそれに必要な設備、インフラを揃えるのに狭すぎたそうで。
ほんの少しでも可能性があるとしたら、下の方も仰っている、草薙の改修しかない。