ACLに4チームが出場していたら変更しやすかったですね。今年は3チームなので代案を考えてみました。
ACL3チームと旋回優勝の川崎をシード。
磐田を復活させて残りの16チームでトーナメント1・2回戦をやって残った4チームとシードチームがトーナメントをする。
磐田が参加しない場合はACLＰＯに出場した鹿島が１回戦シード。
悪くないと思うのですが。