中指を立てるという行為
→Ｊリーグ統一禁止事項および大宮アルディージャ試合運営管理規定で禁止されている→処罰の対象

バス囲み
→Jリーグでもクラブでも禁止事項にはなっていない→処罰の対象にはならない

こういうことではないでしょうか？