まあそもそもJ１の１６位以下は降格で、J２からはプレーオフ勝ち上がった徳島が昇格でいいと思うけどね。
ユースのプレミアリーグみたいに１０チームしかないのなら降格２チームでもいいけど、これだけチーム数があるのに入れ替え枠が２．５は少なすぎるな。