事故等がない限り2階立ち見禁止にはならないと思うそこは大丈夫かと。
現状としては立ちたい人は立つ。座りたい人は座る。周りに強制しないって感じですね。
疑問や不快を感じたらスタジアムにいるチームスタッフ、スタジアムスタッフに言ってみるといいですね。
せっかくの素晴らしいスタジアムなので皆が楽しめるようになるといいですね。