以前は、スペインの司法の仕組みを日本のマスコミが知らなかったからじゃないかな？
報道を見てると、どうやら日本では起訴＝捜査が終わって逮捕の後にするものだけど、スペインでは起訴してから本格的な捜査が始まる。
その結果、逮捕されないことも普通にあるらしい。
だから、スペインの「起訴」＝日本の「告発」相当だということで、訳語の使い方を変えたんだと思う。
もし、間違ってたらゴメンね。