うーん、ACLに出たらJ2に落ちないレギュレーションにしたとしても、たぶん、それは言い訳を無くす事にならないと思うよ。

俺みたいなACL重視派は少なくて、ゴール裏住人に多いACLどうでもいい派は、

1.ACLは優勝しても、賞金が少ない。
（↑アジア最強の称号より金が大事なんだー。へー。）

2.ACLは審判の質が低い！
　（↑は？　日本の審判の質って、いつから高くなったんだっけ？　J基準で笛吹かないのが不満なだけやん！）

3.アジアと戦うと荒いプレーされてケガをする！
　（↑・・・脆弱なチームが好きなんだね。。。）

4.移動距離が長くて、座席もエコノミーで、疲労が激しい。国内リーグの試合に影響する！
　（どの国だって移動距離は同じじゃん！　他国のクラブは国内リーグが無いとでも思ってんの？）

5.韓国や中国のサッカーは汚いから、対戦したくない！
　（↑日本はマリーシア不足だって、世界中から言われてるのに、現状維持で良いんだ。。。）

みたいな言い訳が、いくらでも出てくるからさ。
簡単に言えば、自分になじみの無いもの、異端なものを排除しようとして、保守的な本能が働いてるんだと思うよ。
本能が拒否して、あとから理屈付けをしてるだけだから、J2に落ちないくらいの条件じゃACL優勝を心から目指したいと思わないと思う。