感覚の問題なんだろうな。欧州は最悪期よりは遥かに感染者数が減って希望が見えるから有観客。
日本は第5波で感染拡大が最悪期の時に近づきつつあるから希望を持ってない。

絶対数はともかくこの認識だから。
日本が欧州のようになるには昨冬に東京の感染者数が4000人以上になっていれば有観客でやっていたんじゃないかな。