屋島を建て替える前に、屋島を断念したはずです。渋滞とか駐車場とかが理由だったと思います。あの時にどれだけ、高松市や、隣に広大な土地を持つ電力会社と真剣な協議をしていたのでしょうか。
市議会の決定とかは知りませんが、議案でない限り、拘束力はありません。