たぶん

大本→千葉へ完全移籍
杉山→ガンバからロアッソへレンタル移籍

の方向で話が進んでいたけど、ガンバが杉山の完全移籍（放出）を希望して、ロアッソには杉山を完全移籍で獲得できる資金力はなくて

大本→ロアッソ残留
杉山→千葉へ完全移籍

になったんだと思う。