優先順位で考えると、

1.育成強化
2.J1昇格
3.J1定着
4.毎試合15000人程度観戦
5.2万人規模の専スタ検討

といった流れでしょうか。

まずは育成強化にお金をかけて、いい選手をコンスタントに輩出し、J1定着を目指すことが、最も専スタ建設に近づくと思いますね。