よくよく調べてみたら、11月に詳細は決めるって記事がありましたね。
条件も複雑で、J1ライセンスが無いクラブが2位以上になった場合は繰り上げが無いのでJ3からの加入で最大24クラブ。その場合は2022年シーズンで22クラブにするために最大4クラブ降格の可能性ということみたいですね。
繰り上げ昇格が無いので、場合によっては来年居残りクラブ分で増える可能性があると言われてみれば分かりました。